2018年我國電力行業(yè)發(fā)展前景評估：或?qū)⒂瓉砭薮蟀l(fā)展機遇
Source： Time：18-04-08
1.加強能源電力領(lǐng)域“一帶一路”國際合作。
政府工作報告中指出，要推進“一帶一路”國際合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。能源電力領(lǐng)域的合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。目前國內(nèi)火電裝機過剩，“一帶一路”沿線國家電力等能源存在明顯的供應(yīng)缺口，“一帶一路”國家的能源電力工程投資、設(shè)計以及施工存在巨大潛力。要在“一帶一路”的背景下，發(fā)揮中國在能源資源、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，加強能源互聯(lián)互通，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”。
2.電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。
全國發(fā)電利用小時數(shù)同比不斷降低，加之原材料價格處于近幾年的高位，發(fā)電成本難以有效向外疏導(dǎo)，發(fā)電企業(yè)效益承壓。售電側(cè)改革、放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)和發(fā)用電計劃、輸配電價改革等一系列改革措施為電網(wǎng)建設(shè)運營帶來新的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)的功能定位、收益機制、盈利模式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)營壓力增大。從發(fā)電企業(yè)來看，要通過技術(shù)進步促使發(fā)電成本下降，通過加強運營管理，強化成本資金管控，提高生產(chǎn)效率。從電網(wǎng)企業(yè)來看，要通過管理提升和技術(shù)創(chuàng)新降低經(jīng)營和運行成本，探索新的經(jīng)營模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，提升經(jīng)營能力水平和供電服務(wù)質(zhì)量。從政府層面來看，應(yīng)考慮電力行業(yè)歷史遺留和交叉補貼等因素，合理核定輸配電價水平，促進電力行業(yè)健康有序發(fā)展。
3.再電氣化引領(lǐng)能源清潔化發(fā)展。
實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源體系，根本途徑是再電氣化。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，通過轉(zhuǎn)化為電能加以利用的新能源將替代傳統(tǒng)化石能源。從能源消費環(huán)節(jié)看，電能將替代煤炭、石油等終端化石能源。通過再電氣化滿足各種用能需求，提升整體能源利用效率，將成為生產(chǎn)生活方式變革的常態(tài)。隨著再電氣化的深入推進，以電為中心、以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺的能源發(fā)展格局將日益凸顯。加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)，打造新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一電力市場，完善市場機制，是推進我國能源生產(chǎn)和消費革命，促進能源清潔轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。
4.新能源汽車在政策扶持和技術(shù)進步的“雙輪驅(qū)動”下快速發(fā)展。
基于能源安全、環(huán)境保護、制造強國的考慮，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來仍是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國家重點支持發(fā)展對象。目前我國新能源汽車的發(fā)展政策相對比較健全，未來會更為系統(tǒng)，將在動力電池研發(fā)、動力電池回收、生產(chǎn)成本差價補貼、購置稅減免、通行權(quán)予以優(yōu)先等方面給予政策支持。在系統(tǒng)性的政策支持下，我國新能源汽車保有量將持續(xù)增長，原油消費增長和對外依存度逐步下降，為保障我國能源安全發(fā)揮積極作用。
5.電力體制改革進一步深化，電力市場體系不斷完善。
我國將通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費，降低實體經(jīng)濟用電成本。一方面，持續(xù)完善輸配電價機制，穩(wěn)妥推進電價改革，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制。另一方面，大幅提高電力市場化交易規(guī)模。持續(xù)完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，規(guī)范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點配套政策，加強售電側(cè)市場規(guī)范與引導(dǎo)。
6.大力推進電力企業(yè)混合所有制改革。
政府工作報告中指出，要深化國有資本投資、運營公司等改革試點，繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進混合所有制改革。在陸續(xù)召開的2018年度工作會議上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域央企紛紛明確了混改計劃。其中，電力企業(yè)2018年的混改力度******、涉及面最廣。目前已有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、國家電投集團、三峽集團、國家能源集團、中國電力建設(shè)集團8家央企提出了2018年混改工作部署。
政府工作報告中指出，要推進“一帶一路”國際合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。能源電力領(lǐng)域的合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。目前國內(nèi)火電裝機過剩，“一帶一路”沿線國家電力等能源存在明顯的供應(yīng)缺口，“一帶一路”國家的能源電力工程投資、設(shè)計以及施工存在巨大潛力。要在“一帶一路”的背景下，發(fā)揮中國在能源資源、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，加強能源互聯(lián)互通，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”。
2.電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。
全國發(fā)電利用小時數(shù)同比不斷降低，加之原材料價格處于近幾年的高位，發(fā)電成本難以有效向外疏導(dǎo)，發(fā)電企業(yè)效益承壓。售電側(cè)改革、放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)和發(fā)用電計劃、輸配電價改革等一系列改革措施為電網(wǎng)建設(shè)運營帶來新的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)的功能定位、收益機制、盈利模式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)營壓力增大。從發(fā)電企業(yè)來看，要通過技術(shù)進步促使發(fā)電成本下降，通過加強運營管理，強化成本資金管控，提高生產(chǎn)效率。從電網(wǎng)企業(yè)來看，要通過管理提升和技術(shù)創(chuàng)新降低經(jīng)營和運行成本，探索新的經(jīng)營模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，提升經(jīng)營能力水平和供電服務(wù)質(zhì)量。從政府層面來看，應(yīng)考慮電力行業(yè)歷史遺留和交叉補貼等因素，合理核定輸配電價水平，促進電力行業(yè)健康有序發(fā)展。
3.再電氣化引領(lǐng)能源清潔化發(fā)展。
實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源體系，根本途徑是再電氣化。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，通過轉(zhuǎn)化為電能加以利用的新能源將替代傳統(tǒng)化石能源。從能源消費環(huán)節(jié)看，電能將替代煤炭、石油等終端化石能源。通過再電氣化滿足各種用能需求，提升整體能源利用效率，將成為生產(chǎn)生活方式變革的常態(tài)。隨著再電氣化的深入推進，以電為中心、以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺的能源發(fā)展格局將日益凸顯。加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)，打造新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一電力市場，完善市場機制，是推進我國能源生產(chǎn)和消費革命，促進能源清潔轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。
4.新能源汽車在政策扶持和技術(shù)進步的“雙輪驅(qū)動”下快速發(fā)展。
基于能源安全、環(huán)境保護、制造強國的考慮，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來仍是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國家重點支持發(fā)展對象。目前我國新能源汽車的發(fā)展政策相對比較健全，未來會更為系統(tǒng)，將在動力電池研發(fā)、動力電池回收、生產(chǎn)成本差價補貼、購置稅減免、通行權(quán)予以優(yōu)先等方面給予政策支持。在系統(tǒng)性的政策支持下，我國新能源汽車保有量將持續(xù)增長，原油消費增長和對外依存度逐步下降，為保障我國能源安全發(fā)揮積極作用。
5.電力體制改革進一步深化，電力市場體系不斷完善。
我國將通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費，降低實體經(jīng)濟用電成本。一方面，持續(xù)完善輸配電價機制，穩(wěn)妥推進電價改革，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制。另一方面，大幅提高電力市場化交易規(guī)模。持續(xù)完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，規(guī)范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點配套政策，加強售電側(cè)市場規(guī)范與引導(dǎo)。
6.大力推進電力企業(yè)混合所有制改革。
政府工作報告中指出，要深化國有資本投資、運營公司等改革試點，繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進混合所有制改革。在陸續(xù)召開的2018年度工作會議上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域央企紛紛明確了混改計劃。其中，電力企業(yè)2018年的混改力度******、涉及面最廣。目前已有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、國家電投集團、三峽集團、國家能源集團、中國電力建設(shè)集團8家央企提出了2018年混改工作部署。
